Регулирование услуг SIP-телефонии и Интернета в США

Журналисты электронного издания Sattelite Today опубликовали статью, в которой рассматривается история регулирования SIP-телефонии в США. Журналисты отмечают, что услуги SIP-телефонии в США долгое время не регулировались. Однако, быстрый захват доли рынка услуг телефонной связи поставщиками услуг SIP-телефонии, особенно Vonage, привлек внимание традиционных операторов связи, которые стали использовать свои административные ресурсы для ограничения развития этих услуг. В результате, хотя деятельность по оказанию услуг SIP-телефонии не относится напрямую к операторской деятельности, "де факто" она обременена условиями, существующими для традиционных операторов.

В июне 2005 года, FCC утвердил требования, в соответствии с которыми поставщики услуг SIP-телефонии должны организовать доступ к вызовам экстренных служб по номеру 911 (E911). Служба E911 – это телекоммуникационная система в Северной Америке, которая автоматически связывает географический адрес абонента с его телефонным номером и маршрутизирует все вызовы в ближайшие к нему службы полиции, спасения и пр. Также FCC ввел новую категорию операторов связи – поставщики услуг SIP-телефонии (Interconnected VoIP Service Provider) – оказывающих услуги телефонной связи, которые инициируются и завершаются на сети связи общего пользования с использованием широкополосного соединения и пользовательского оборудования – SIP-телефонов. В настоящее время поставщики услуг SIP-телефонии выполняют требования E911, как и традиционные операторы связи.

В сентябре 2005 года FCC утвердил требования, в соответствии с которыми все поставщики услуг SIP-телефонии должны обеспечивать реализацию СОРМ в соответствии с законом CALEA, принятым в 1994 году, и предназначенным для расширения возможностей правоохранительных органов по проведению наблюдений за подозрительными лицами. Закон устанавливает, что операторы связи, должны модернизировать свои сети, для создания пункта наблюдения, который позволит правоохранительным органам вести наблюдения за передачей трафика по решению суда. Поставщикам услуг SIP-телефонии, также как и операторам связи, пришлось понести расходы, связанные с реализаций положений закона CALEA.

В июне 2006 года, FCC утвердил требования, в соответствии с которым поставщики услуг SIP-телефонии должны отчислять часть платы, взимаемой с конечных пользователей, в Фонд универсального обслуживания. Фонд универсального обслуживания предназначен для предоставления слаборазвитым телекоммуникационным рынкам возможность пользоваться услугам связи. Поставщики услуг SIP-телефонии в настоящее время подают декларации и вносят свой взнос в Фонд универсального обслуживания, как и традиционные операторы связи.

Следует отметить, что традиционные услуги телефонной связи регулируются как со стороны Федерального правительства США, так и правительствами 50 штатов США. Федеральное регулирование возложено на FCC, а регулирование на уровне штата – на комиссии Public Utility Commissions каждого штата. В отличие от традиционных услуг телефонной связи, услуг SIP-телефонии регулируются только FCC. Некоторое время назад существовали попытки правительствами штатов устанавливать требования к поставщикам услуг SIP-телефонии, однако эти попытки были пресечены со стороны FCC, которая в настоящее время считает, что регулирование услуг SIP-телефонии на уровне штата – нецелесообразно.

Источник: электронное издание Satellite Today